В чём смысл и значение пословицы?
Смысл пословицы «Пустая мельница без ветра мелет» можно объяснить так: если нет причины для деятельности, если нет обстоятельств, которые её запускают, то даже мельница, которая не имеет никакого содержания, производит действие.
Без необходимых условий работа невозможна. Как мельнице нужен ветер, так и делу требуется энергия и поддержка.
Когда пословица употребляется, в каких ситуациях?
Так говорят, чтобы отметить, что работа без условий или смысла не приносит результата.