В чём смысл и значение пословицы?

Пословица «Кошке — игрушки, а мышке — слёзки» отражает идею о том, что в какой-то ситуации один имеет власть и преимущество, а другой находится в уязвимом и подчинённом положении. В данном случае кошка — это тот, кто обладает силой и властью, а мышка — слабый и подчиняющийся.

Те, кто сильнее, могут наслаждаться, не думая о тех, кто страдает. Это о разных взглядах на одну ситуацию.

Когда пословица употребляется, в каких ситуациях?

Так говорят, чтобы подчеркнуть, что одно веселье может быть чужой бедой.